泰州市：全面推行工程款支付擔保制度從源頭治理拖欠難題
編者按: 在社會經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的進程中，建筑行業(yè)始終是推動城市建設與發(fā)展的重要力量。然而，工程款拖欠問題卻如同建筑行業(yè)發(fā)展道路上的一顆“毒瘤”，長期以來困擾著眾多建筑企業(yè)和廣大農(nóng)民工群體。工程款拖欠不僅嚴重影響了建筑企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常運營，導致企業(yè)在材料采購、設備更新等方面面臨重重困難，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大，還使得農(nóng)民工的辛勤付出得不到應有的回報，引發(fā)了一系列社會不穩(wěn)定因素，損害了社會公平正義和和諧穩(wěn)定。
為切實保障施工企業(yè)和農(nóng)民工合法權益，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，泰州市住房和城鄉(xiāng)建設局于10月11日正式印發(fā)《關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程工程款支付擔保工作的通知》。該制度將于11月11日起全面施行，標志著泰州市在源頭防范工程款拖欠方面邁出關鍵一步。
堅持問題導向，夯實制度基礎。制度圍繞三大核心目標系統(tǒng)構建：一是嚴格貫徹國家及省級政策，推動工程擔保制度在泰州市落地見效；二是直面建設單位工程款拖欠引發(fā)的欠薪問題，切實維護勞動者權益和社會穩(wěn)定；三是統(tǒng)一本地工程款支付擔保標準，解決以往擔保方式不規(guī)范、金額隨意等問題，為市場主體提供清晰指引。
聚焦關鍵環(huán)節(jié)，實施精準管理。制度設計注重分類施策和機制創(chuàng)新：實行差異化擔保，依據(jù)施工單位施工能力評價結(jié)果分級設定擔保比例，并對政府與社會投資項目分類管理，增強政策針對性；創(chuàng)新推出“年度分段滾動擔保”模式，對實施施工過程結(jié)算或工期超過一年的項目，可按年度辦理擔保，并動態(tài)調(diào)整擔保比例，有效減輕企業(yè)資金壓力，提升擔保資源利用效率。
強化全程監(jiān)管，保障制度落地。構建覆蓋項目全周期的閉環(huán)監(jiān)管體系：事前將支付擔保條款納入招標文件、施工合同，明確擔保義務；事中依托“泰州市建筑工人管理服務信息平臺”，實現(xiàn)擔保材料線上提交、動態(tài)核驗；事后對未按規(guī)定提供擔保的建設單位依法處理，對違規(guī)擔保人記錄不良行為并實施聯(lián)合懲戒，筑牢風險防控屏障。
工程款支付擔保制度的建立和實施，是泰州市規(guī)范建筑市場秩序、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。下一步，泰州市將持續(xù)推動制度落實落細，不斷提升監(jiān)管與服務水平。（來源：泰州市住房和城鄉(xiāng)建設局）
(供稿:曲濤/責任人:余燕君)
